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“1c.1nom-1c-起草视”是2017年立项的行政规章草案（征求意见稿），核心围绕电子合同订立中的意思表示认定，主要内容如下：条款核心内容电子意思表示效力：明确数据电文法律地位与即时通讯工具适用情形，新增“可追溯性”要求，规范电子签名认定标准；规定异常登录时效力认定规则，强调操作行为真实性与关联性。